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旦洛:秉承初心 賡續奮進
2018-10-09 11:17:00   來源:中國甘南網
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  秉承初心 賡續奮進

  努力滿足人民日益增長的更好用郵需求

  (第49屆世界郵政日致辭)

  甘南州郵政管理局黨組書記、局長兼州交通運輸局副局長 旦 洛

  2018年10月9日

  在舉國歡慶中華人民共和國69華誕的日子里,我們迎來了第49屆世界郵政日。借此機會,我謹代表甘南藏族自治州郵政管理局,向關心、支持甘南州郵政事業發展的各部門和社會各界表示崇高的敬意和衷心的感謝!向我州郵政行業的廣大干部員工致以節日的問候和良好的祝愿!

  郵政業是推動流通方式轉型、促進消費升級的現代化先導性產業,郵政體系是國家戰略性基礎設施和社會組織系統,在國民經濟中發揮著重要的基礎性作用。當前,行業發展的基本面總體向好,仍處于大有作為的重要戰略機遇期和快速成長階段。郵政體制改革以來特別是黨的十八大以來,我們有效發揮市場在資源配置中的決定性作用并更好發揮政府作用,以改革激發市場活力,以政策引導市場預期,以規劃指引發展方向,以法治規范市場行為,全州郵政業一年一個臺階向上跨越,一步一個腳印向前邁進,發展根基更牢、質效更優、底色更亮。2017年全州郵政業務收入達到4588萬元,同比增長22.87%。其中快遞業務量達到59萬件,實現業務收入1560萬元,全州已有6家快遞企業年收入超過百萬元,直接吸納就業崗位649個。全州郵政業保持快速發展的良好態勢,行業發展環境持續優化,業務規模迅速增長,郵政普遍服務保障能力持續增強、快遞服務水平穩步提升,基礎設施服務網絡進一步完善,郵政快遞行業服務電子商務及全州經濟社會發展的能力進一步增強,基本形成了覆蓋城鄉、惠及全民的郵政普遍服務體系和競爭有序、技術先進、服務優質的快遞服務體系。

  在看到成績和機遇的同時,我們更要清醒地認識到,制約我州郵政業發展的體制性瓶頸依然存在,發展基礎不牢,被動適應突出;制約發展的機制性障礙依然存在,企業規模較小,發展方式單一,同質競爭激烈;制約發展的結構性矛盾依然存在,城鄉發展不均衡,中高端供給不足,末端網絡不暢;制約發展的政策性問題依然存在,監管能力不足,規制落地不夠,安全形勢嚴峻,推動創新發展的任務還十分艱巨。我們必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實黨的十九大精神及州委州政府各項決策部署,緊扣主要矛盾變化和行業發展特征,深化供給側結構性改革,精準聚集“五大生態”,著力構建“十大環境”,堅持“打通上下游、拓展產業鏈、畫大同心圓、構建生態圈”,以落實郵政業“七件民生實事”為抓手,全面推進《甘南州全面推進快遞業發展工作實施方案》《甘南州郵政業發展“十三五”規劃》落實落地,突出抓重點、補短板、強弱項,服從和服務于打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰,構建與全州基本公共服務相融合、與城鎮化進程相協調、與保障和改善民生相適應的現代郵政業發展新格局,為建設幸福美好新甘南提供有力支撐。

  第一,貫徹新發展理念,推進高質量發展。始終把實現高質量發展作為確定思路、制定政策、優化治理的根本要求,奮力跨越三個關口。要跨越理念關,改變唯業務量、唯增速的政績觀,既重視量的增長,更重視質的提升,讓創新成為第一動力,協調成為內生特點,綠色成為普遍形態,開放成為必由之路,共享成為根本目的。要跨越風險關,堅持穩中求進、保持戰略定力、積極有效應對,推動轉變方式、優化結構、轉換動力。要跨越能力關,加強基層基礎能力建設,提升數字化智能化水平,提高個性化多樣化用郵需求,催生新的用郵需求,實現質量更穩、能力更強、方式更優、聯動更廣。

  第二,深化供給改革,拓展發展格局。要把提高供給體系質量作為主攻方向,不斷增強適應力、創新力和競爭力,推動質量變革、效率變革、動力變革。要豐富服務功能拓寬聯動領域,加快培育新動能。聚焦商業流通新趨勢,充分發掘我州名優土特產品資源,深化與線上線下各類渠道的協同,聚焦服務現代農牧業,培育現代供應鏈的新動能。要加快智慧郵政建設,搭建數據公共服務平臺,推動部門、行業和企業間的數據交換共享。鼓勵企業加強大數據和人工智能技術建設應用。要構建多層的行業人才培養體系,培養行業管理、行業技術、資本運作人才。激發和?;て笠導揖?,培養造就具有戰略思維、勇于創新的企業家。要擦亮寄遞名片,支持郵政企業強化網絡支撐、增強攬投能力、提高服務品質,有效提升包裹產品競爭力,打造包裹快遞業務“增長極”,做大做強郵政“寄遞翼”。深入推進和鞏固放心消費工程、大力提升快遞服務能力、持續推動改善快遞發展環境,滿足人民群眾對寄遞服務的新需求。

  第三,突出問題導向,補齊短板弱項。要集聚力量抓重點補短板強弱項,推動郵政企業加強內部管控,提高運營效率,不斷提升服務質量和水平,在高質量發展上不斷取得新進展、新突破和新作為,監督郵政企業更好履行普遍服務義務,加快實現郵政普遍服務均等化和便捷化,全力服務好鄉村振興、精準扶貧、決勝全面建成小康社會等國家戰略。要全力推動末端變革,加快推進“快遞入區”工程,實現社會化、集約化、智能化、規范化。銜接總部企業進一步落實對區域安全、質量、穩定的主體責任,治理“加而不盟、連而不鎖”,實施建設投入、結算考核等傾斜政策,破解“馬太效應”。要打造綠色用郵環境,推進落實快遞綠色包裝工作,建立激勵導向和制度約束,推動全產業鏈共同參與,升級設施設備,優化運營組織,培育綠色用郵習慣,逐步形成低消耗、低排放、可循環的發展方式。要提升安全保障能力,搭建綜合治理平臺,建立跨區域、跨部門、跨企業應急救援和處置聯動機制。全面落實企業安全主體責任、用戶安全用郵責任和政府部門監管責任,落實收寄驗視、過機安檢、實名收寄三項安全制度,維護寄遞渠道安全。抓好重點活動、重點時段、重點環節、重點區域安全服務保障工作。

  第四,優化空間布局,融入國家戰略。進一步優化行業城鄉、區域、內外的空間布局,積極服務國家重大戰略。要積極服務“一帶一路”建設,搶抓甘肅通道物流(甘南物流基地)建設機遇,加快推進縣級快遞園區建設,依托農畜產業,發展農畜產品快遞物流,打造輻射川青藏三省區的快遞物流基地。要服務鄉村振興戰略,打造郵政普遍服務和“快遞下鄉”升級版,發揮連通城鄉、貫通一二三產業的優勢,支撐農村和農牧業現代化,促進城鄉融合。要堅持精準理念,提升貧困地區郵政業服務水平,加大行業精準扶貧力度,讓郵政業成為振興貧困地區發展的“一股活水”。

  第五,創新體制機制,提升治理水平。要轉變政府職能,深化簡政放權,創新監管方式,增強政府公信力和執行力,實現要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。不斷擴展合作范圍、領域、內容和方式,推動郵政網絡不斷向開放、共享、合作的綜合服務大平臺轉換。要支持企業深化改革。鼓勵企業轉型升級、創新發展,完善公司治理結構,加快技術、產品和服務模式創新,推動郵政企業做強做優做大寄遞主業,提升創新能力,提高管理效能和發展層次。要以誠信郵政建設為抓手強化事中事后監管。逐步構建守信名單、失信名單和信用異常名單評定管理工作體系,建立完善多部門守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。要發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用。

  第六,堅持人民至上,促進均等共享。要深入貫徹執行《郵政普遍服務》標準,推動郵政寄遞服務便利農牧村生活,支持已達標地區達到更高質量,推動實現更高水平的寄遞服務均等化。繼續大力推進建制村直接通郵工作,重點攻堅解決農牧區、邊遠地區建制村直接通郵問題,結合實際確定投遞頻次,保證農牧區、偏遠地區人民群眾的基本用郵、基層政權建設適應落實黨的方針政策的需要。要更深更廣便利人民群眾生產生活,應用“互聯網+寄遞+服務業”模式與旅游文化、教育科技、健康養老、政務商務等實現更廣泛的聯動協同,服務智慧社會建設。要強化基層員工的權益保障,改善一線工作環境,健全工資支付保障制度,提升社保等基本權益保障和職業發展保障水平。

  千年潮未落,風起再揚帆。新時代正是郵政行業建功立業、大有可為的黃金時代。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,把握時代特征、順應發展形勢,聚焦高遠目標、篤定跟進步伐,集聚行業力量、勠力興業惠民,為加快建設幸福美好新甘南而努力奮斗!

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