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甘南州貧困村合作社全覆蓋工作取得階段性成效
2018-07-16 09:14:05   來源:中國甘南網
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  上半年,結合產業脫貧的新形勢、新要求,圍繞“每個貧困村組建2個產業合作社”的目標,各縣市依托脫貧主業培育組建農牧民合作社,創新合作社帶貧機制,貧困村農牧民合作社全覆蓋行動扎實推進。

  ——摸底排查,核定合作社發展等次。縣上組織農牧、工商、扶貧等相關部門,以貧困村為重點,對合作社的運行狀況開展了普查摸底,核定了“規范運行、僅運行不規范、空殼社”三個等次,為下一步政策扶持和規范提升提供了依據。如卓尼縣梳理出一類合作社125個、二類合作社361個、三類合作社214個。碌曲縣梳理出一類合作社44個,二類合作社65個,三類“空殼社”163個。

  ——強化引導,加快貧困村合作社全覆蓋步伐。州政府出臺了《甘南州關于加快推進貧困村農牧民合作社發展的實施意見》,州農牧局制定印發了《甘南州貧困村農民合作社全覆蓋三年行動工作方案》。通過政策引導、行政推動、業務指導,我州的貧困村合作社組建工作步入快車道。截止目前,全州貧苦村農牧民合作社覆蓋率為96.12%(較全省貧困村合作社覆蓋率高出20.81個百分點),較三月份提升了5.2個百分點,僅建有1個合作社的貧困村由28個減至12個(舟曲縣5個、臨潭縣4個、卓尼縣2個、夏河縣1個)。其中:合作、碌曲、瑪曲、迭部四縣市覆蓋率100%,臨潭縣覆蓋率94.87%、卓尼縣96.23%、舟曲縣94.25%、夏河縣96.3%。

  ——加大支持,探索建立貧困村合作社帶貧機制。近年來,全州通過財政扶貧、東西部協作、產業發展、示范社獎補等方面的支持,帶動貧困戶發展種養產業的合作社達到891家,已帶動貧困戶9175戶,36684人,較為典型的帶貧事例如下:

  2017—2018年,爭取落實“天津市對口支援甘南州特色優勢產業項目” 資金340萬元。全州先后遴選38個農牧民合作社、215戶建檔立卡貧困戶實施結對幫扶。在資金分配上體現了“資金變股金”的理念,將60%的項目補助資金作為貧困戶的股金入股合作社,40%的補助資金用于合作社自身的規范化建設。在幫帶措施上體現了 “因社制宜、分類施行”的原則,探索建立了“股份聯結、訂單聯結、服務聯結、勞務聯結”等多種聯結方式。在監管措施上體現了“責任捆綁、權責明晰、動態管理”的特征,由州農牧局和農牧民合作社簽訂責任書,之后合作社和建檔立卡貧困戶簽訂幫扶協議,州、縣農牧部門進行跟蹤檢查和評價考核。

  ——培育主業,引導企社有效對接。緊扣甘南州 “牛、羊、從嶺藏雞、蕨麻豬、藥、菜、薯、果”八大特色產業精準扶貧三年行動實施方案,圍繞貧困村主導產業組建、培育、扶持農牧民合作社。在牧區、半農半牧區及適養殖農區,全力實施牦牛繁育、犏牛繁育、藏羊繁育、犏雌牛(奶牛)養殖和牛羊育肥“五大產業帶”建設。在農區和半農半牧區,積極培育藏中藥材、高原夏菜、從嶺藏雞、蕨麻豬、土蜂等特色種養類合作社。同時,利用華羚、燎原、雪頓、百草、西正開等農牧業產業化龍頭企業的產銷優勢,建立富有活力的“公司+合作社+農戶+基地”的產業脫貧連環機制。截止目前,全州支持培育農業企業29家,龍頭企業帶動合作社457家,帶動貧困戶1487戶、5860人。

  雖然我州貧困村合作社全覆蓋工作取得了階段性成效,但與省、州產業脫貧的要求仍有不小差距,尤其在規范運行和承接產業脫貧能力方面亟待提高。下一步,各級農牧部門將進一步細化措施、靠實責任、加快節奏,一是按照“先建后補”方式,科學利用貧困村合作社省級補助資金,確保8月底前全面完成貧困村合作社全覆蓋任務。二是按照合作社摸底排查情況,開展分類指導、梯次推進,逐步提高貧困村合作社規范運行水平。三是爭取落實“兩州一縣”貧困村合作社發展資金,因戶施策,完善合作社帶貧機制,切實提升合作社承接產業脫貧的能力。(楊彩云)

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